MADOSZ rendelet módosítási javaslata 2006 évre
2005.11.06. 20:54:03MADOSZ rendelet módosítási javaslata 2006 évre
2005.11.06.
A Dohány Termékpálya Bizottság ülését 2005. november 3-án a MADOSZ az alábbi rendelet módosítási javaslatokat terjesztette elő 2006. évre vonatkozólag
Munkaanyag
MADOSZ rendelet módosítási javaslata 2006 évre
A Magyar Dohánytermelők Országos szövetsége az alapszabályában foglaltak alapján
A dohánytermesztést érintő törvényi szabályozások, állami önkormányzati vagy társasági intézkedések, beavatkozások előzetes véleményezése szükség szerint indítványozása, ezekkel kapcsolatban a Szövetség elnöke által megfogalmazott érdekek képviselete bármely fórumon az alapszabály által felhatalmazott képviselő útján és meghatározott formában. Egyetértési jog gyakorlása a vonatkozó jogszabályi felhatalmazások alapján.
Az alábbi rendelet javaslatokat terjeszti elő:
1.
42/2005. (IV. 29.) FVM rendelet
Amely a 81/2004 számú rendeletet módosítja
1. §
A termelői csoportokról szóló 81/2004. (V. 4.) FVM rendelet (a továbbiakban: R.) 5. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) a termelői csoportként történő elismerés feltétele, hogy a szervezet taglétszáma legalább tizenöt termelő, a tagok által megtermelt, illetve feldolgozott, az állami elismerés tárgyát képező termék értékesítéséből származó tárgyévi árbevétel legalább háromszázmillió forint legyen. Juh-, kecske-, nyúl- és prémesállat-tartás, méhészet, valamint fűszer- és gyógynövénytermesztés, illetve gyűjtés, tönköly- és durumbúza termesztés esetében, pedig a tárgyévi árbevétel a százmillió forintot érje el."
Javaslat:
A fenti 42/2005. (IV. 29.) FVM rendelet 3 § / R 5 § /
"(1) a termelői csoportként történő elismerés feltétele, hogy a szervezet taglétszáma legalább tizenöt termelő, a tagok által megtermelt, illetve feldolgozott, az állami elismerés tárgyát képező termék értékesítéséből származó tárgyévi árbevétel legalább harmincmillió forint legyen. Juh-, kecske-, nyúl- és prémesállat-tartás, méhészet, valamint fűszer- és gyógynövénytermesztés, illetve gyűjtés, tönköly- és durumbúza termesztés esetében, pedig a tárgyévi árbevétel a százmillió forintot érje el."
Indoklás:
A túlságosan magas árbevételhez történő feltétel szabás a termelői csoportok önkéntes alapon történő újraszerveződésének valamint az új termelőcsoportok megalakulásának továbbá a szabad verseny lehetőségének gátja.
A jelenlegi körülmények között, ez az értékhatár kiszolgáltatottá teszi a termelői csoportokat.
A dohány jelenlegi és jövőbeni felvásárlási ára kizárja a magas árbevételhez történő kötést.
Az árbevétel 30 M Ft-ra történő csökkentése nem jelent többlet költséget az árbevétel számára.
2.
81/2004 számú rendelet
7. § (1) Termelői csoportként az a szervezet ismerhető el, amelynek létesítő okirata tartalmazza a tagok kötelezettségvállalását arra, hogy
.
.
g) vállalják, hogy belépésüket követően legalább három évig a termelői csoportból nem lépnek ki.
Javaslat:
A g) pont eltörlése
Indoklás:
A g) pont rendeletben történő hagyása az EU rendeletekkel nem kompatibilis.
A g) pont eltörlésével megindulhat az új és szabad akaratból és valóságos érdekek mentén történő termelői csoportok szerveződése.
3.
81/2004 számú rendelet
7§
(3) a termelői csoport létesítő okiratának tartalmaznia kell továbbá:
.
.
.
.
f) a tagok kilépésének, illetve üzletrészük átruházásának a legfőbb szerv hozzájárulásához kötését
Javaslat:
A tag kilépését írásban köteles bejelenteni, a tárgy év október 31-ig a termelői csoporthoz. A termelői csoport legfőbb szerve a tag kilépését nem akadályozhatja meg.
A termelői csoport tagja a kilépési szándékát a bejelentési időponthoz viszonyítva a következő termelési évre érvényesítheti amennyiben kilépését megelőzően egymással elszámoltak.
A kilépő tag a kővetkező évben az általa szabadon választott termelői csoportnál vagy csoporton kívül is, de az Ágazati Bizottság felügyelete alatt szabadon és szabályozott keretek között folytathatja termelését.
Más termelői csoportba történő belépés minden év április 30-ig lehetséges.
Indoklás:
Nem akadályozható meg egy tag kilépése a termelői csoportból, közös érdekek megszűnése vagy a további együttműködés ellehetlenülése esetén. Üzletrészének értékesítésénél a maradó tagok érdekeit viszont figyelembe kell venni.
4.
81/2004 számú rendelet
A dohánytermelői csoportokra vonatkozó külön rendelkezése
12. §
(1) Dohánytermelői csoportként az a szervezet ismerhető el, amelynek létesítő okirata tartalmazza a tagok kötelezettségvállalását arra, hogy
a) a termelői csoport tevékenységét kizárólag nyersdohány termesztésére korlátozza;
b) a piacra szánt teljes termelésüket a termelői csoporton keresztül értékesítik;
c) betartják a termelői csoport által meghatározott termelési, környezetvédelmi
és értékesítési szabályokat (a továbbiakban: közös szabályok).
(2) Az alapító okirat kötelezi a tagokat, hogy az (1) bekezdés szerinti feltételeket a termelői csoport elismerésének napjával, vagy - ha taggá válásuk később következik be - a tagsági viszony létesítésének napjával tartsák be.
(3) A 7. § (2) bekezdése dohánytermelői csoportokra nem alkalmazható.
( b) a tagok piaci zavarok esetén önállóan, illetve saját termelői csoportjuk által kijelölt másik termelői szervezeten keresztül értékesíthetik azon árumennyiséget, amely értékesítése saját szervezeten keresztül nem oldható meg. )
Javaslat:
12. § (3) bekezdés eltörlése és a 7§ (2) bekezdésének b pontja a dohánytermelői csoportokra vonatkozó alkalmazása vagyis :
b) a tagok piaci zavarok esetén saját termelői csoportjuk által kijelölt másik termelői szervezeten keresztül vagy másik elsődleges feldolgozó felé illetve a termelői csoport engedélye esetén önállóan értékesíthetik azon árumennyiséget, amely értékesítése saját szervezeten keresztül nem oldható meg, vagy a csoport által elsődleges feldolgozó felé megkötött értékesítési szerződésben foglaltakat a felvásárló nem tartja be.
Indoklás:
Piaci zavarok esetén más termelői csoporton vagy más feldolgozó felé történő értékesítési lehetőség megvonása jogellenes. Ilyen diszkriminatív jogszabály alkalmazásának fenntartása esetén az elsődleges feldolgozóval kötött szerződésben foglaltakért az államnak kell helyt állni, ugyan akkor ellentmond az EU rendeleteknek.
5.
81/2004 számú rendelet
A dohánytermelői csoportokra vonatkozó külön rendelkezések
12. §
(1) Dohánytermelői csoportként az a szervezet ismerhető el, amelynek létesítő okirata tartalmazza a tagok kötelezettségvállalását arra, hogy
a) a termelői csoport tevékenységét kizárólag nyersdohány termesztésére korlátozza;
b) a piacra szánt teljes termelésüket a termelői csoporton keresztül értékesítik;
c) betartják a termelői csoport által meghatározott termelési, környezetvédelmi
és értékesítési szabályokat (a továbbiakban: közös szabályok).
(2) Az alapító okirat kötelezi a tagokat, hogy az (1) bekezdés szerinti feltételeket a termelői csoport elismerésének napjával, vagy - ha taggá válásuk később következik be - a tagsági viszony létesítésének napjával tartsák be.
(3) A 7. § (2) bekezdése dohánytermelői csoportokra nem alkalmazható.
(4) Az (1) bekezdés b) pontja alkalmazásában a termelői csoporton keresztül történő értékesítés legalább az alábbi tevékenységekre terjed ki:
a) a termelői csoport összes tagjának teljes nyersdohány termelésére vonatkozó termeltetési szerződés megkötése a termelői csoport nevében és javára, valamint
b) a termelői csoport összes tagja által megtermelt, és a közös szabályok szerint előkészített teljes mennyiség átadása az elsődleges feldolgozónak.
(5) A termelői csoport legfőbb szerve (közgyűlés, taggyűlés) gondoskodik arról, hogy a tagok betartsák a közös szabályokat.
(6) A termelői csoportok nem végezhetik a dohány elsődleges feldolgozását.
Új pontként:
Javaslat:
A dohánytermelői csoport a kilépő tagjának köteles tagsági viszonya alatti időszakról termesztésére vonatkozó igazolást kiállítani, amely a kilépő tag további termelésének alapját képezi. Az igazolásnak tartalmaznia kell a támogatott terület nagyságát, illetve az arról a területről betakarított és értékesített dohány mennyiségét, három évre vonatkozólag.
Indoklás:
A kilépő tag a tovább termeléséhez -egyéni kvóta felosztás hiányában- rendelkezzen olyan igazolással, amely az általa korábbi években megtermelt dohány mennyiségéről szól és jogalapot, biztosit számára a feltüntetett volumenben történő termesztést más termelőcsoportban.
6.
81/2004 számú rendelet
A dohánytermelői csoportokra vonatkozó külön rendelkezések
12. §
(1) Dohánytermelői csoportként az a szervezet ismerhető el, amelynek létesítő okirata tartalmazza a tagok kötelezettségvállalását arra, hogy
a) a termelői csoport tevékenységét kizárólag nyersdohány termesztésére korlátozza;
b) a piacra szánt teljes termelésüket a termelői csoporton keresztül értékesítik;
c) betartják a termelői csoport által meghatározott termelési, környezetvédelmi
és értékesítési szabályokat (a továbbiakban: közös szabályok).
(2) Az alapító okirat kötelezi a tagokat, hogy az (1) bekezdés szerinti feltételeket a termelői csoport elismerésének napjával, vagy - ha taggá válásuk később következik be - a tagsági viszony létesítésének napjával tartsák be.
(3) A 7. § (2) bekezdése dohánytermelői csoportokra nem alkalmazható.
(4) Az (1) bekezdés b) pontja alkalmazásában a termelői csoporton keresztül történő értékesítés legalább az alábbi tevékenységekre terjed ki:
a) a termelői csoport összes tagjának teljes nyersdohány termelésére vonatkozó termeltetési szerződés megkötése a termelői csoport nevében és javára, valamint
b) a termelői csoport összes tagja által megtermelt, és a közös szabályok szerint előkészített teljes mennyiség átadása az elsődleges feldolgozónak.
(5) A termelői csoport legfőbb szerve (közgyűlés, taggyűlés) gondoskodik arról, hogy a tagok betartsák a közös szabályokat.
(6) A termelői csoportok nem végezhetik a dohány elsődleges feldolgozását.
Új pontként:
Javaslat:
A nemzeti támogatható dohányterület termelő csoportok közötti fajtánként megosztását a termelői csoportok által benyújtott kérelmek alapján a Magyar Dohánytermelők Országos Szövetsége által létrehozott Ágazati bizottság határozza meg.
Az ágazati bizottság tagjai a MADOSZ által delegált, termesztésben érdekelt hét fő, valamint a termelői csoportok egy-egy képviselője.
Az Ágazati Bizottság ügyrendjét kétharmados szavazati aránnyal szentesíti.
Az Ágazati Bizottság köteles minden termelőcsoport vagy termelő kérelmét befogadni és támogatható terület szempontjából elbírálni, ha a termelői csoport működése a jogszabályi feltételeknek megfelel, illetve a termelő igazolása alapján termesztésre jogosult, és eleget tett a termelői csoporttal történő elszámolási kötelezettségek. Ennek hiányában a kérelem elutasítható.
A termelői csoportnak a kérelemhez csatolni kell a tagok teljesítésre vonatkozó nyilvántartást, vagy a termelők termesztésre vonatkozó igazolását.
Ha a bizottság által meghatározott támogatható területet a termelői csoport jelentős mértékben nem teljesíti a következő évben az Ágazati Bizottság szankció alkalmazására kötelezett.
/ csökkenteni kell a támogatható terület nagyságát, vagy nem adható többlet stb. /
Az újonnan alakuló termelői csoportok esetében a támogatható terület nagysága nem lehet nagyobb a tagok által birtokolt igazolásokban szereplő támogatott területek összegétől.
Az Ágazati Bizottság a támogatható területek felosztásáról jelentést köteles adni az FVM illetve az MVH felé.
Indoklás:
A nemzeti támogatható terület alapját a dohánytermelők által a csatlakozás előtti években megtermelt dohánymennyiség képezi így azok felosztása is önrendelkezési alapon a termelőket, illeti meg. Az önrendelkezés mint a legjobb szabályzó a lehetőséget ad az ágazat minden területére kiterjedő érdekek érvényesítésére.
7.
28/2005 (lV 1) FVM rendelet
46.§ (1) A 2 § h) és i) pontjai szerinti dohánytermesztési támogatás folyósítható azon területek után,
a) amelyeken Virginia illetve Burley dohányt termesztenek, és
b) amelyeken az állományt legalább a rendes növekedési feltételek melletti betakarításig megőrzik és azt be is takarítják, és
c) amelyekről betakarított nyersdohányra a termelői csoporttal írásbeli szerződést kötöttek, és
Javaslat:
b) amelyeken a rendes növekedési feltételek mellett legalább a virágzásig megőrzik, és azt be is takarítják, és
c) amelyekről betakarított nyersdohányra a termelői csoporttal illetve elsődleges feldolgozóval írásbeli szerződést kötöttek, és
Indoklás:
A termelői csoport tagsághoz kötött támogatás nem EU kompatibilis, csorbítja a termelők Alkotmányban biztosított szabad választás lehetőségét.
2005-10-24
Bényei Illés
elnök